Новости

Дискуссии о роли нотариата в жизни государства и общества, о публичных функциях института нотариата в РФ и его особой роли в обеспечении интересов частных лиц, прошли на круглом столе «Нотариат: между публичным и частным» в рамках Европейско-Азиатского правового конгресса. Организатором мероприятия выступила Нотариальная палата Свердловской области.

Координатором круглого стола стала президент НПСО Ирина Перевалова, модераторами – Владимир Ярков, д.юн., профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, почетный президент НПСО, и Игорь Ренц, д.ю.н., доктор права (Франция), профессор кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, консультант по международному праву НПСО.

В ходе заседания участники обсудили вопросы, касающиеся: роли нотариата в обеспечении интересов частных лиц, общества в целом и государства как связующего звена между государством и гражданским обществом, публичных функциях нотариата в корпоративных и семейных правоотношениях, сохранения нотариальной тайны, поиска баланса между публичной и частноправовой природой нотариата.

Открывая работу круглого стола, Константин Корсик поблагодарил свердловских коллег за приглашение к участию в таком масштабном юридическом форуме, в рамках которого проводимые дискуссии и встречи становятся особенно информативными и ценными с точки зрения обмена международным опытом работы в правовой сфере, поиска наиболее эффективных решений для актуальных проблем юридического сообщества. Отдельное внимание в рамках конгресса традиционно уделяется и нотариальной тематике. В системе континентального права нотариат является важным инструментом правового обеспечения гражданского оборота, гарантом его стабильности и безопасности. В России нотариат – это один из ключевых правоприменительных институтов. В этом году отечественный небюджетный нотариат прошел 30-летний рубеж, и за эти годы внутри института была проведена большая работа. Возросла профессиональная ответственность нотариусов, ужесточились требования к отбору и квалификации кадров. Была расширена и дополнена нормативная база, регулирующая нотариальную деятельность. Законодательно закреплена повышенная доказательственная и исполнительная сила нотариального акта, значительно расширилась роль нотариуса в корпоративной сфере. Появились новые удобные инструменты для участников нотариальных сделок с недвижимостью. Стремительное развитие в работе нотариата получил цифровой вектор. Как результат, сегодня нотариус, действуя от имени государства, обеспечивает гражданский оборот, в том числе в его новых форматах, надежными правовыми инструментами, а граждан и бизнес – дополнительными гарантиями защиты их частных прав.

Глава ФНП обратил внимание на один важный нюанс – на перечень нотариальных действий, когда возможно обращение к нотариусу удаленно, когда не требуется проверки воли и волеизъявления заявителя. По мнению Константина Корсика, в этой части не стоит гнаться за стремительным расширением перечня таких нотариальных действий и отметил значимость личного общения нотариуса с заявителем, которое, в том числе, гарантирует законность совершаемого нотариального действия.

Почетный президент НПСО Владимир Ярков рассказал о поиске оптимальных границ частного и публичного в истории российского нотариата за последние 30 лет.  В своем выступлении он обратил внимание на то, что по данным Верховного суда РФ за 2022 год из 40 млн. дел 20 млн. – судебные приказы. Судебная система стремится совершенствоваться внутри самой себя, находит новые способы адаптации к растущему объему работы. Мы же со стороны нотариата предлагаем закрепить в законодательстве альтернативу, дать заявителю возможность выбора: обращение либо в суд, либо к нотариусу. Что эффективнее – гражданин мог бы выбирать сам.

Относительно соотношения частного и публичного. В 1990-е годы в умах превалировала либеральная модель с акцентом на независимость нотариата. Существовала концепция о якобы имевшей место приватизации института нотариата – из государственного он стал частным. Полагаю, это был ошибочный подход. В доктрине мы ставили вопрос – государству необходимо определиться: нотариат рассматривается как публично-правовой институт или как частно-правовой. Если нотариат рассматривается как публично-правовой, тогда у нотариата должны быть определенные компетенции, определенная финансовая основа для того, чтобы обеспечить возможность достаточно большого количества бесплатных нотариальных действий, которые сейчас есть в нотариате и многое другое, например, нужно регулировать тарифы и устанавливать определенный порядок прохождения профессии. А если как часто-правовой институт, тогда нужно снимать с нотариусов обязательную компетенцию, отменять регулирование тарифов, численность нотариусов. Встал бы вопрос оказания бесплатной юридической помощи, а это достаточно большой спектр нотариальных действий.

После постановления Конституционного Суда РФ 1998 г.  стал превалировать публично-правовой аспект. Способствовало этому внедрение принципа активной помощи нотариусу, активного нотариата, когда встал вопрос о том, что нотариус может стать тем «одним окном», через которое заявитель осуществлял бы взаимодействие со всеми государственными органами.

По мнению Владимира Яркова, нотариат показывает особую гибкость и активность к меняющейся ситуации, которая очень хорошо проявилась в период пандемии. Другой важный аспект – появилось новое поколение граждан, которое предпочитает удаленный контакт и получает услуги через интернет. Они хотят такого же от нотариата, что вступает в конфликт с лично-доверительным характером нотариальной деятельности. Поэтому, развивая цифровые технологии, важно сохранять наши компетенции и ключевые признаки профессии нотариуса, совершать действия с максимальной “добавочной” стоимостью труда нотариуса.

Владимир Владимирович выделил такие важные вопросы: каким должно быть оптимальное соотношение публичного и частного, насколько удалось реализовать модель активного нотариата и что препятствует ее развитию, новые технологии – наши союзники или то, что меняет классический характер нотариальной деятельности.

Актуальные проблемы заключения соглашений в сфере брачно-семейных отношений в нотариальной практике Республики Беларусь» подняла Лидия Грекова, нотариус Республики Беларусь.

О сочетании публичных и частных интересов в правовом регулировании семейных отношений в Испании рассказал Давид Виадер, управляющий партнёр юридической компании «ВИАДЕР ПРАВОБАРНА», член Барселонской Адвокатской Палаты Испании.

Процессуальные аспекты допустимости доказательств, обеспеченных нотариусом, разъяснила Асия Машовец, д.ю.н., профессор кафедры уголовного процесса УРГЮУ им. В.Ф. Яковлева, нотариус, член Правления НПСО.

По мнению профессора, природа нотариальной деятельности (с тех пор, как она стала носить отчасти частный характер) неизменно привлекает внимание исследователей. Положение нотариата в системе органов государства законодательно не закреплено, при этом нотариальная деятельность специфична сочетанием публичного и частного компонента.  Нотариус, обеспечивая частные интересы (физических и юридических лиц), привносит публичное начало в отношения частных лиц.

Обеспечение доказательств нотариусом имеет целью формирование доказательства, судебного по своей сути, соответственно, преобладание публичного компонента при совершении указанного нотариального действия наиболее ярко выражено. Исходя из норм процессуального законодательства (ст. 61 ГПК РФ), обстоятельства, подтвержденные нотариусом, освобождаются от доказывания. Однако к заключению эксперта свойство бесспорности не применимо, оно подлежит оценке наряду с иными доказательствами по делу (при буквальном толковании положений ст. 61 ГПК РФ освобождению от доказывания подлежит только постановление о назначении экспертизы, т.е. акт, исходящий от нотариуса). При этом процессуальное законодательство (ГПК РФ, АПК РФ) не называют нотариуса в числе субъектов, уполномоченных на назначение экспертизы. При вовлечении заключения эксперта в уголовный процесс такого рода заключение будет иметь статус иного доказательства. Преодоление коллизионных моментов при обеспечении доказательств нотариусов возможно с расширением публичного компонента нотариальной деятельности, приданием заключению эксперта, сделанного на основании постановления нотариуса, значения судебной экспертизы.

О том, как соблюдается нотариальная тайна при осуществлении нотариальной деятельности в Республике Беларусь, поведала белорусский нотариус Ольга Парецкая.

Российский нотариус, к.ю.н., член правления НПСО Екатерина Путинцева рассказала о нотариальной тайне и её пределах по законодательству Российской Федерации.

Так, ст. 23 Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Обязанность хранить тайну совершения нотариального действия предусмотрена Основами законодательства РФ о нотариате. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

Проследив историю изменения ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате, можно обнаружить тенденцию расширения перечня государственных органов, обладающих правом получать информацию от нотариуса без посредничества судебных органов. Изменения, произошедшие в статье, отражают общие изменения в обществе: борьбу частного и публичного.

В интересах частного лица – максимальная закрытость любой личной информации, в интересах государства и общества, наоборот, требуется открытость, прозрачность многих процессов.

Механизм гарантированности неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, провозглашенной Конституцией России, постепенно усложняется. На сегодняшний момент можно констатировать постепенный объем раскрытия информации, причем не только в интересах только государства, публичной власти, но и в интересах третьих лиц, которым определенная информация необходима для защиты своих прав и законных интересов.

В результате исключения определенных сведений из числа тех, что составляют нотариальную тайну, появилась возможность создания электронных реестров: реестра наследственных дел, реестра доверенностей, реестра уведомлений о залоге движимого имущества. Создание указанных реестров направлено на обеспечение устойчивости гражданского оборота, на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Задача науки гражданского права состоит в теоретическом отыскании и научном обосновании оптимального сочетания защиты тайны частной жизни и обеспечение интересов государства, а также обеспечение устойчивости гражданского оборота.

На публичных функциях нотариата в корпоративных правоотношениях остановилась Ольга Филиппова, к.ю.н., доцент, нотариус, член Правления НПСО.

Так, предметом корпоративного права являются корпоративные правоотношения, т.е. урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью корпорации. Отношения, связанные с государственной регистрацией юридического лица, являются публичными правоотношениями, поскольку имеют ярко выраженный гражданско-правовой характер. Как раз в данной сфере нотариус играет важную роль.

По мнению нотариуса, долгое время институт нотариата и его возможности в сфере корпоративных правоотношений реализовывались далеко не в полной мере. Слишком либеральный подход законодателей, предусматривающий безусловную и абсолютную свободу в отношениях (заявительный порядок регистрации, отсутствие контроля при создании юридических лиц), способствовал нарушению корпоративного законодательства.

С 1 июля 2009 года законодатель предусмотрел обязательную нотариальную форму для сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью. Эта процедура была введена в нотариальную практику для снижения количества мошенничества и повышения уровня достоверности реестра юридических лиц, предотвращения рейдерских захватов предприятий.

В дальнейшем законодатель все больше стал вовлекать нотариат в сферу корпоративных правоотношений. Речь идет о сделках с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью (ООО), об обязательной нотариальной форме для заявлений о выходе участника из состава участников ООО, о ведение реестра списков участников ООО, удостоверении решения органа управления юридического лица и удостоверении решения единственного участника юридического лица, удостоверении опционных договоров.

У нотариусов появилась возможность получать необходимую и достоверную информацию по средствам электронного взаимодействия с государственными органами и реестрами, представлять документы на регистрацию и получать после внесения регистрационной записи готовые документы.

Публичные функции нотариата заключаются и в предоставлении необходимой бизнесу информации в свободном доступе.  Большим спросом у предпринимателей и граждан пользуются два бесплатных онлайн-сервиса ФНП – реестр уведомлений о залоге движимого имущества и сервис проверки доверенностей.

Проблематику защиты частных интересов при описи части наследственного имущества в своем докладе подняла Екатерина Лексакова, аспирант ИГСУ РАНГХиГС, нотариус г. Москвы.

О балансе интересов судебной и нотариальной защиты в делах о банкротстве рассказал Дмитрий Волосов, магистр частного права (РШЧП), LLM, старший юрист Коллегии адвокатов «Регионсервис».

О сочетании императивного и диспозитивного методов правого регулирования в нотариальной деятельности рассказала Татьяна Ефимова, соискатель кафедры гражданского процесса УРГЮУ им. В.Ф. Яковлева, советник президента НПСО.

В своем докладе она отметила, что нотариальное право относится к числу комплексных отраслей права, объединяющих в себе нормы разной отраслевой принадлежности.

Предмет правового регулирования в нотариальном праве охватывает общественные отношения, связанные как с организацией нотариальной деятельности и нотариата в целом, так и отношения, складывающиеся между участниками нотариального производства в процессе совершения нотариальных действий.

Применимым методом правового регулирования является комбинированный императивно-диспозитивный, с доминирующим императивным. На современном этапе развития института нотариата отмечается тенденция к усилению императивного регулирования, что видится исключительно положительным феноменом, поскольку подчеркивает публично-правовой статус нотариуса, требующий строгой формализации нотариального производства, а, следовательно, позволяет максимально эффективно обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, повышает престиж и доверие к профессии нотариуса.