Новости

О создании российского нотариата и его появлении на Урале, о нотариате советского периода и возрождении частнопрактикующего нотариата, а также о том, чем живет и как развивается нотариат сегодня   в прямом эфире радио “Город FM” на 107.6  в программе “В центре внимания” рассказали Наталья Сидоркина, член Правления Нотариальной палаты Свердловской области, нотариус Екатеринбурга, и Татьяна Андреева, пресс-секретарь НПСО.

 

Так, появление в первой четверти XVIII в. на карте Российской империи новых городов, в том числе и Екатеринбурга, становление металлургической промышлености на Среднем Урале требовало законодательного оформления разного рода сделок и договоров.

14 апреля (26 апреля по новому стилю) 1866 года император Александр II подписал «Положение о нотариальной части». 155 лет назад этим документом была учреждена должность нотариуса, а нотариат выделен в отдельный правовой институт.

В Екатеринбурге возникновение нотариата связано с созданием в 1874 году Екатеринбургского окружного суда. Суд размещался в известном каждому екатеринбуржцу здании  –  в доме надворного советника Н.И. Севастьянова (ныне уральская резиденция Президента РФ). В нем располагались кабинеты нотариусов и нотариальный архив.

По императорскому Указу от 16 февраля 1874 года в Екатеринбурге, как уездном городе, утверждалось 4 места нотариуса (в других городах – 2 места). Перед вступлением в должность кандидат в нотариусы вносил денежный залог в размере 4 тыс. руб. (к примеру, в Москве и С-Петербурге – 10 тыс.). Залог должен был обеспечивать имущественную ответственность нотариуса за его ошибки в нотариальной деятельности.

Нотариусы числились на государственной службе (им присваивался 8 чин по должности, равный воинскому чину майора или придворному чину титулярного советника). Но без права на производство в чины и на пенсию. Нотариусы не могли занимать другие государственные должности, должны были быть совершеннолетними (в то время совершеннолетие наступало в 21 год), и не быть опороченными судом или общественным приговором.

Нотариусы признавались свободными профессионалами, осуществляющими свою деятельность на коммерческой основе – за счет взимания платы со стороны лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий. Нотариусы также взимали казенные пошлины и сборы с актов, которые зачислялись сразу в бюджет.

Нотариусы назначались и увольнялись с должности старшим председателем судебной палаты по представлению председателя окружного суда. При вступлении в должность нотариуса публично давалась клятва «честно и добросовестно исполнять все обязанности принимаемой себе должности..».

 

Первым, кто подал прошение на занятие должности нотариуса в Екатеринбурге, был титулярный советник Михаил Колышкин из г. Покров Владимирской губернии. 30 сентября 1874 года Колышкин был утвержден в должности нотариуса Екатеринбургского окружного суда.

В период с октября 1874 года по февраль 1875 года нотариальные конторы открылись в других городах Екатеринбургского уезда – Камышлове, Ирбите, Нижнем Тагиле.

 

Стать нотариусами могли военные в отставке, священники, вышедшие из духовного звания, чиновники, мастеровые, недоучившиеся студенты университетов. Дворяне, мещане, грамотные крестьяне. Главное, чтобы они были грамотными людьми и смогли пройти испытание (экзамен).

К примеру, мастеровой Нижне-Тагильской волости Алексей Кирсанов, служащий демидовских заводов, просит допустить его к испытанию на должность нотариуса. Испытание он благополучно прошел и был впоследствии назначен нотариусом города Алапаевска.

Известными дореволюционными нотариусами были: Алексей Батманов, Александр Щипанов, братья Ардашевы: Александр, Дмитрий и Виктор.

 

После 1917 года начинается новый период в развитии юридических органов страны, в том числе и нотариальных.

В ходе революции была разрушена не только система органов государственной власти, но и вся судебная система страны, включая и органы нотариата. Одним из первых решений советской власти было уничтожение нотариальных архивов, так как именно они хранили в себе документы о правах частной собственности, отрицавшейся новой властью.

Так, в 1920-е гг. Наркомат юстиции РСФСР своим секретным циркуляром приказал уничтожить архивы дореволюционного нотариата.

 

После окончания ВОВ постановлением Совета Министров РСФСР от 31.12.1947 г. утверждено новое «Положение о государственном нотариате». Создаются государственные нотариальные конторы. Нотариусы в советский период совершали, в основном, сделки с жилыми домами, находящимися в частной собственности, удостоверяли доверенности, копии документов, свидетельствовали подлинность подписи.

 

Распад СССР и создание принципиально нового государства – Российской Федерации – привели к образованию в 1993 году нового нотариата – частнопрактикующего.

Нормативная база, успешно работавшая в Советском Союзе, не соответствовала реалиям того периода – периода становления рыночной экономики. Первые удары приняли на себя суды и нотариусы. В разы увеличилось количество нотариальных действий. Нотариусы не справлялись с появившейся в тот период нагрузкой. Гражданам, чтобы попасть к нотариусу, приходилось стоять в очередях даже ночью. Бывали случаи, когда нотариусам приходилось с силой пробиваться к своим рабочим местам: граждане просто не впускали их в нотариальные конторы, требуя от них встать со всеми в очередь.

В феврале 1993 года были приняты «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», а уже 14 мая того же года нотариусы Свердловской области, занимавшиеся частной практикой, приняли решение объединиться и создать Нотариальную палату Свердловской области. В сентябре того же года создается Федеральная нотариальная палата.

 

Радио “Город FM” на 107.6, 26 апреля 2021 года

Видеозапись прямого эфира по ссылке https://www.youtube.com/watch?v=fDTmieRmgV0